[摘要] 什么叫“折腾”?你可以看到两个颇具代表性的答案。
什么叫“折腾”？你可以看到两个颇具代表性的答案。
其一是，按照郑州目前所执行的流程，买卖一套和“抵押贷款”扯上关系的二手房，那可不是一件容易的事儿。如果一个尚未还清按揭贷款的房屋涉及交易，买房卖房可能需要来来回回跑上12趟才能走完所有的程序。
其二是，郑州一81岁老人，老伴去世后，想把自己的一套房卖掉。老人通过中介找到买主，但要做一个没人争房产的继承公证，老人先后开了多个证明，没想到，还要做一个亡夫无私生子及丈夫父母去世、自己无再婚等方面的证明。小小证明，成了老人不能顺利卖房的坎儿。
从“房本之争”到“数据不搭调”，再到如今“抵押两头跑”，自从8月25日不动产统一登记制度在郑州主城区推行以来，“衔接不力”造成的折腾在郑州早已不是新闻。“二手房不是你想卖，想卖就能卖”。当事人苦不堪言，旁观者啼笑皆非，堪称一道另类景观。9月29日，42名不动产登记部门工作人员进驻房管局设立的三个办事大厅，郑州不动产登记业务在形式上完成了“一站式受理”。市民欢呼“一站式受理”的兴奋劲儿还没有过去，不少人吃惊地发现，“一站式受理”与“一站式办理”虽然只有一字之差，却有着天壤之别。“一站式办理”意味着可以享受到所有公共服务，相比之下，“一站式受理”只受理不办理，要想办理相关业务，仍需马不停蹄往来奔波。
“与其让资料在窗口流转，还不如我们直接去送。”市民的质疑难能有人反驳，毕竟，既然仍需去职能部门登门办理，还不如自己顺便把资料送上门去，那些只受理不办理的公共服务人员，也能返回原单位做些有实际意义的工作。尽管实际意义有限，“一站式受理”好歹也算是向前推进了一小步，而“原地踏步”的“奇葩证明”却已令人无力吐槽。
“老伴的父母早在上世纪60年代就已去世。上哪儿去找他们的死亡证明？”卖房老人的愤懑之情溢于言表，其实，比这个更奇葩的是“亡夫无私生子证明”——既然是“私生子”，有谁能够证明？活人尚且难以证明，遑论亡人？如果部门规定不是从便民利民的角度出发，而是旨在减轻部门压力、规避自身责任，有多少令人大跌眼镜的奇葩理由不能成为索要证明的依据？公安机关不再出具“奇葩证明”，不仅是因为其超出职权范围，更是因为相当一部分“奇葩证明”原本就于法无据。尽管如此，公众的担心依然不无道理：公安部门拒绝开具“奇葩证明”之后，如果其他职能部门执意索要，公众岂非面临更大的麻烦？卖房老人的离奇遭遇，无疑为此提供了一个例证。
针对奇葩证明，无需过多指责那些“照章办事”的经办人，真正发人深省之处在于，这样的部门规章是否真的合情合理？国务院办公厅曾于去年年底印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，其中明确提出，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。在此之前，《郑州市人民政府关于取消民生服务事项中繁文缛节和不必要证明的通知》已经印发。所有这些都释放出一个同样的信号：证明应以满足民众需求为宗旨，不给公众添堵为底线。李克强总理曾多次强调政府“法无授权不可为”，作为一种政府行为，证明理应“法无授权不可要”。
提起民生领域的各类折腾事，很多人习惯于寻求“顶层设计”的支持，其实，既然是“顶层设计”，多半不可能面面俱到，要想使宏观政策设计发挥效力，关键在于不断改善微观层面的行政生态。现代社会中，管理意味着服务，只有打通公共服务的“后一公里”，才能以优质的公共服务大限度地释放改革红利。
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